个税草案半月收到8万多条意见 聚焦起征点税率等

个税改革太重要，关系每个人切身利益。大家提的意见会在一定程度上起到作用，有时候对决策还可能起到关键性作用。

8.3万多条意见

这一轮个税改革正式提出是2013年11月，经过多轮调研、征求专家、部委意见后，2018年6月29日个税草案全文向社会大众公开征求意见，征求意见截止日期是7月28日。

这是个税历史上第七次修正，改革力度超出预期。这次将工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得等4项劳动性所得首次纳入综合征税范围，迈出了综合与分类个税体制改革的第一步。

降低中低收入者税负也是这次改革的亮点。这包括上述4项劳动所得起征点提至5000元/月（6万元/年），3%、10%和20%三档降低税率适用范围大幅扩大，并将新增子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金5项专项附加扣除。

综合所得纳税人总体上税负都有不同程度下降，特别是中等以下收入群体税负下降明显。

作为直接关系几千万人的万亿级税种，6月29日个税草案刚一公布就收到不少人士提意见，由于人数过多甚至导致当天一段时间里网页崩溃。截至7月12日中午近半个月，共收到个税草案8.3万多条意见。

不过，8.3万多条相比上一次个税改革时收到的征求意见数来说显得较少。2011年4月25日，个税第六次修订征求公众意见，第一天就收到10万多条意见。到5月31日征求意见截止日，共收到23万条意见，创下当时全国人大立法史上单项立法意见数之最。

个税起征点提高等减税举措让他们感到满意。他们了解到不需要缴纳个税或缴纳很少个税，因此不再关心个税如何修改。另一部分人表示不知道个税在征求意见；也有人表示提的意见不会对个税修改产生影响。

根据财政部数据，2011年的工资薪金个税起征点从2000元提至3500元，税率有所调整后，纳税人数由约8400万人减至约2400万人。

随着近些年居民收入快速增长，纳税人数有所回升，但官方尚未公布相关数据。按照这次个税草案减税后的纳税人数字官方也尚未公布。

以某地区2017年工薪所得基本费用扣除标准进行测算，当个税扣除标准由3500元提高到5000元时，减税幅度为9%，纳税人（次）减幅约为80%。

不少人感觉自己提的意见没有用，事实上全国人大常委会对这些意见进行认真梳理和分析后，会提供全国人大常委会再次审议时参考。

一个例证便是，2011年当时个税草案建议起征点提高至3000元，经过听取各方意见后，最终全国人大常委会将起征点提高至3500元。

聚焦起征点、税率

还是有不少人积极参与个税修改，在网上提交了自己的意见。

在西安工作的许先生就是其中一位。“我测算了下，我和老婆每个月缴纳的个税一共是3000多元，如果个税按照现在方案执行，我们将少交60%的税，如果再算上那些专项附加扣除，减税会更多些。所以我希望个税减税能尽快落地。”

像往常一样，个税起征点成为改革讨论的热点之一。在十三届全国人大常委会第三次会议举行分组会上审议个税草案时，多位人大常委会委员也建议适当提高起征点，由于没有具体标准，每个人建议的起征点也都不一样，从6000元至1万元不等。

不少财税专家关注综合四项劳动收入后，在没有以前的费用扣除和适用最高45%边际税率下，收入来源多元化的个人负担有可能加重，而这些人也多是技术人才、知识分子、创新创业人士等。因此个税草案是否在综合所得下引入经营费用扣除、且对税率和级距适度调整也受到外界关注。

目前个税草案并未明确定义5项专项附加扣除及范围标准，而是规定相关内容由国务院财政、税务主管部门商有关部门确定。