以坚强政法保障护航铜川高质量发展 ——2022年铜川市政法工作综述

来源：铜川日报

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。全市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作的重要指示和来陕考察重要讲话重要指示，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹疫情防控与经济社会发展，统筹发展与安全，踔厉奋发担使命，勇毅前行谱新篇，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，为全市高质量全面转型发展提供了坚强法治保障。

筑牢忠诚之魂，党对政法工作的绝对领导不断加强

坚持党对政法工作的绝对领导是政法工作不断取得新成效、实现新发展的首要条件和根本保证。始终把党的政治建设摆在首位，持续强化理论武装，系统学习习近平法治思想，巩固拓展党史学习教育成果，教育引导广大政法干警坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，举办全市政法领导干部学习贯彻党的二十大精神专题培训暨政治轮训班，通过学习班集中学、中心组专题学、党支部研讨学、专家辅导学等方式，全方位推动深学细学、入脑入心、落地落实。全市政法机关共举办轮训班24期，培训干警2200余人次，实现政法干警学习培训全覆盖。市委政法委印发《贯彻落实〈中国共产党政法工作条例〉任务清单》，细化分解21项具体任务，修订完善“协管”“协查”、政治督察等6项制度机制，基本实现各项配套制度全覆盖。全面开展《条例》贯彻落实情况自查，成立4个督查组，对全市5个区县和4个市级政法单位进行了专项督查，发现问题26个，督促制定整改措施32条，确保党对政法工作的绝对领导落到实处。

夯实法治之基，护航高质量发展更加有力

全市政法机关全面打造法治化营商环境，为高质量全面转型发展保驾护航。一是强化司法供给优环境。挂牌成立秦创原知识产权保护中心和秦创原知识产权检察保护中心，依法审结知识产权案件23件。开展“三送三询一回访”民营企业大走访活动，组建两级法院金融巡回法庭，审结涉金融案件1034件。持续优化营商环境，落实政法机关包联责任，破获破坏营商环境刑事案件16起，打击处理17人。为省级在铜重点项目配齐配强法律顾问，组建法律服务团，提供精准法律服务。二是提升服务能力强保障。深入推进重大决策社会稳定风险评估，完成省、市稳评任务29个。坚持把乡村振兴与平安创建相结合，妥善审结涉农纠纷227件，印台区陈炉法庭服务乡村治理经验入选全国第四批新时代人民法庭建设案例。进一步加强检察机关法律监督工作，制发社会治理类检察建议34件，促进提升社会治理法治化水平。三是解决急难愁盼服务。牵头推进重点民生领域社会稳定问题专项整治，全年累计为3600余名劳动者追发工资3300万元。重拳打击养老诈骗、电信网络诈骗等违法犯罪，市反诈中心成功劝阻7.2万人次，劝阻金额450余万元。深化“互联网+公安政务服务”，网上办事17万余件次，行政许可事项最多跑一次占比98.2%。深化户籍、交通管理等改革，落实户口迁移和车辆信息变更、异地交易“跨省通办”等便民政策，群众法治获得感持续提升。

履行安全之责，社会大局保持和谐稳定

坚持把创造安全稳定的政治社会环境作为“头等大事”。一是抓细矛盾纠纷化解。扎实推进重复信访和信访积案化解专项工作，攻坚化解突出信访事项15件。

扎实开展矛盾纠纷大排查、大化解，充分发挥基层“和为贵”调解室、说事室、群议坊等作用，共排查化解各类矛盾纠纷1830起，未发生“民转刑”“刑转命”和个人极端案事件。二是抓严社会治安管控。强化社会治安防控体系建设，建成34个智慧安防小区，“雪亮工程”顺利通过国家评审验收。纵深推进夏季治安打击整治“百日行动”，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环和电信网络诈骗等违法犯罪。三是创新基层社会治理。出台《铜川市城乡网格化服务管理办法（试行）》，“综治中心+网格化+信息化+N”社会治理模式成效显现。率先在全省建立医疗纠纷第三方调解新机制，医患纠纷化解难题有效破解。市委政法委、市法院、市公安局、市司法局联合印发《关于建立“三进两联一引”多元解纷机制的意见》，推动大量纠纷止于未诉。

提升治理之效，平安铜川建设取得新成效

一是市域社会治理现代化试点全面推进。印发《平安铜川建设实施规划（2021—2025年）》，召开平安铜川建设暨全国市域社会治理现代化试点城市创建工作推进会、现场观摩会，“发挥德治教化作用”“防范化解社会治安风险”经验做法在全国试点工作交流会和创新研讨班上交流推广，人民群众对平安建设满意度达99.20%，创历史新高，实现“九连升”。深入挖掘社会治理红色资源，培育打造耀州区家事纠纷多元化解、王益区“红色物业+智慧服务”、印台区“531”立体网格治理模式、宜君县“五治融合”乡村治理体系、新区“党建领航、合和共治”等典型经验，蹚出具有铜川特色的社会治理新路子。二是常态化扫黑除恶斗争持续深化。将《反有组织犯罪法》纳入“八五”普法责任清单，组织专题培训40余次。保持对黑恶犯罪严打高压态势，全市共破获涉恶类案件15起，打掉恶势力团伙1个，打击处理26人。教育、金融放贷、市场流通等领域整治工作扎实推进，创建达标“三无”乡镇（街道）27个。三是打击整治养老诈骗专项行动成效显著。组建反诈宣讲团，开展各类宣传活动1551场次，反诈宣传短信实现全覆盖。全市共受理有效线索44条，全部核查办结；立涉养老诈骗刑事案件43起，破案64起（其中协外破案22起），打掉犯罪团伙4个，抓获犯罪嫌疑人91名，追赃挽损585.9万元。

激活改革之力，法治铜川建设迈出新步伐

一是依法治市全面推进。印发《铜川市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，形成“一意见两规划两方案”的更高水平法治铜川建设制度体系。逐级召开党委（党组）书记点评法治工作会议，全面落实法治建设第一责任人责任。建立法治建设问题通报机制，压紧压实各级各部门职责任务。二是政法改革持续深化。印发关于加快推进政法领域执法司法责任体系改革和建设的《若干措施》和加强执法司法制约监督制度机制建设的《分工方案》，扎实开展四级法院审级职能定位改革试点，严格落实审判权责清单制度，员额法官人均办案数同比上升5.92%。严格落实防止干预司法“三个规定”，完善依法履职免责和不实举报澄清制度，执法司法责任保障机制不断完善。三是普法依法治理不断强化。深入实施“八五”普法规划，组织开展宪法法律“九进”“美好生活、民法典相伴”等系列宣传活动，开办“一周一案三问”普法微课堂22起、法治讲座33场次，发放普法资料2万余册。全面建成“12348”铜川法网并与省法网数据融通，公共法律服务“三大平台”同步推进、融合发展。全面完成民主法治示范村（社区）创建任务，制定《铜川市法律明白人培养工程实施方案》，培育乡村法治人才1803名，率先在全省实现乡村“法律明白人”全覆盖。

锻造过硬队伍，全面从严管党治警纵深推进

坚持严的基调、严的措施、严的氛围，常态化推进政法队伍教育整顿,深化作风建设专项行动，推动全面从严管党治警向纵深发展。一是教育整顿成果有效巩固。突出抓好案件线索办理和顽瘴痼疾整治等后续工作，完善和落实教育管理、预警预防、监督惩处等制度。二是作风建设专项行动扎实开展。各级政法单位聚焦机关效能提升、基层减负、营商环境、重点民生领域等开展专项整治。市委政法委建立《作风建设重点问题清单》，对查摆的重点问题进一步细化整改措施，夯实整改责任，扎实推动落实。印发《关于全市政法系统落实清廉铜川建设“规范执法司法行为”任务今明两年重点工作清单》，明确19项具体任务。认真贯彻执行新时代政法干警“十个严禁”，加强教育宣传和监督执纪问责，教育引导政法干警知敬畏、存戒惧、守底线。三是政法宣传质效有力提升。围绕市域社会治理、常态化扫黑除恶斗争、打击整治养老诈骗等重点工作，在市级媒体开设专栏，持续宣传工作成效和先进典型。综合运用电子屏、车体广告等载体，创新利用“三微”等新媒体方式，打造全方位、立体化宣传矩阵，全市政法系统在各级媒体刊登稿件2.19万余篇。四是干警履职保障不断强化。推进政法干警分类管理制度改革，落实司法辅助人员、警务辅助人员职业保障政策，不断增强政法职业荣誉感。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，制定全市政法系统从优待警20条措施，推动各项暖警惠警措施落实，增强队伍的凝聚力和向心力。

迈向新征程，谱写新篇章。2023年，全市政法机关将深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记对政法工作的重要指示，统筹防疫情、稳经济、保安全，以加强党的政治建设为统领，以创建全国市域社会治理现代化试点合格城市为目标，以全面深化政法改革为动力，以强作风、重落实、提效能为导向，奋力推进政法工作现代化，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，推动更高水平平安铜川、法治铜川建设再上新台阶，为铜川高质量全面转型发展贡献政法力量。