制度吸引 服务保障 信息支撑

——陕西宝鸡实现城乡居民基本养老保险应保尽保

来源：人社部网站

今年元旦刚过，陕西省宝鸡市千阳县城乡居民基本养老保险参保缴费宣传工作就开始了。在县城易地搬迁安置点西新社区安馨家园，印有参保政策宣传资料的年画吸引了居民的注意，一会儿几百份就分发完毕。

近年来，宝鸡市持续完善政策制度、创新优化服务，努力实现人群全覆盖。截至目前，全市城乡居民基本养老保险参保168.39万人，参保率99.8％，领取待遇54.47万人，实现了应参尽参、应保尽保的目标。

完善政策增强制度保障能力

“以前总想着家里困难，等条件好些了再考虑养老的事。镇上村上去年上门几次讲政策、算细账，现在我们老两口和儿子儿媳都参了保，我们老两口后年就能领养老金了。”家住麟游九成宫镇的闫雪翠说。

宝鸡市积极实施特殊人群参保优惠政策。在省级为重度残疾人代缴100元保费的基础上，市、县（区）政府再为各类残疾人代缴100元。特殊人群享受代缴政策后，倡导其力所能及选择更高标准缴费，代缴和个人缴费合计为个人缴费额享受财政缴费补贴。

宝鸡市完善长缴多得激励政策，将基础养老金与缴费年限挂钩，对正常参保缴费累计达到15年缴费年限的（不含补缴费年限），每多缴费一年，到领取养老金时，基础养老金每月增加10元。全市统一建立城乡居民基本养老保险丧葬补助金制度。对部、省规定的基础养老金进行了提高，并对老年居民予以适当倾斜。

宝鸡市政府于2006年、2009年两次出台被征地居民社会保障政策。被征地居民可自愿选择参加城镇职工养老保险或城乡居民养老保险，对以灵活就业人员身份参加城镇职工养老保险的财政按当年实际缴费金额的1/3给予补贴，参加城乡居民基本养老保险的月基础养老金增加120元。

强基固本夯实基层经办基础

“真没想到我也能领到养老金，辛苦你们陪我跑这么远！”刚刚拿到新办理的社保卡，领到连同补发一共4个月的养老金522元，闫石改老人很是高兴。去年10月，太白县在贫困户访查中发现刚改嫁来的闫石改老人已年满60岁未参加基本养老保险，立即将其申报为建档立卡贫困人员。由于老人的户籍仍在原籍陈仓区，既没有银行卡也未办理社保卡。陈仓、太白两个县区互相衔接配合，将老人护送到陈仓区办理社保卡，同时现场办理参保和待遇核定手续，当月老人就领到了养老金并从去年11月起予以补发。“以后每个月的养老金您在村里的便民服务点就能领，不用到县上的银行去排队。”太白县社保经办人员向老人叮嘱道。

宝鸡市完善基层平台、加强基础管理，确保城乡居民基本养老保险各级经办平稳推进。他们在全市115个镇（街道）、1644个村（社区）分别建成了公共服务中心和公共服务站，配备经办人员和办公设备，连接业务网络；统一印制政策业务宣传彩页、便民服务卡、业务办理一次性告知清单等资料。每年对村级经办人员进行培训，并建立考核激励机制，将各村参保率、人均缴费额、服务质量等结果与工作经费挂钩，调动村级积极性，不断提高政策水平和业务能力。

宝鸡市实现业务、财务、银行三个信息系统业务对接，全面应用基金财务管控平台，使业务数据、资金数据在一个平台自动交换、批量扣缴、实时发放、自动对账、自动记账，对基金财务“收、管、发”全程管控。宝鸡市人社局联合市财政局先后出台加强城乡居民养老保险基金管理工作的通知、城乡居民养老保险业务经办银行管理办法，对基金存储运营、合作银行管理等进行了严格约束和规范。截至2020年底，宝鸡市基金累计结余51.54亿元，累计利息收入6.12亿元。

宣传动员提高参保工作质量

“居保政策家中看，柜台业务掌中办；跨越时空不受限，参保群众笑开颜。”陇县居保中心编写的城乡居保宣传顺口溜读起来朗朗上口，城乡居民一看就懂，在微信群广为流传。

宝鸡市通过县镇村组干部、各级经办人员、村组党员、驻村扶贫干部、致富能手等重点人群，针对养老金涨不涨、提高缴费档次后养老金能多领多少、死亡后个人账户如何继承等群众关切的问题，创新方式方法，丰富宣传载体，利用远程教育平台、各类会议、工作微信群等，采取撰写微信宣传页、制作养老金预测表、专题访谈、将政策制度编排成文艺节目在全市巡回展演等方式，高频率、多角度宣传，用数字对比和鲜活事例让群众明白“缴与不缴不一样，早缴迟缴不一样，缴多缴少不一样”，促进了参保率提高和缴费标准的持续提升。

2020年，虽受疫情和社保扶贫保留最低缴费档次等因素影响，但全市人均缴费仍达到464元，建起个人账户积累“蓄水池”。

创新手段提升经办服务水平

“我学会了，明年的养老保险费我自己就可以用手机缴。”远在上海的李尧说道。

“李尧总算参保缴费了。”扶风县城乡居保管理中心的李少峰说，“李尧外出务工多年，无法联系。后来我们联系到了他的奶奶，才联系到他。现在幸好有手机APP，不管他在哪儿都能方便地参保缴费、查询信息。”

宝鸡市针对城乡居民养老保险人群覆盖地域广，参保人数众多，居住分散，流动频繁，农村居民缴费、领取、咨询查询不方便等实际困难，在实现参保、缴费、领取、查询、认证“五个不出村”常态化优质便民服务的基础上，又创新开发网上经办服务平台，做到了相关业务信息系统互联互通、资源共享、业务协同，实现了参保登记、保费缴纳、待遇申领、权益查询、资格认证、关系转移、参保证明7项主要业务“智能掌上办”，让群众少跑腿。

宝鸡市是劳务输出大市，许多参保居民举家外出务工。经办人员联系上他们，加上微信，远程指导他们安装使用手机APP办理参保缴费手续，使他们不用返乡奔波就享受到人社“快办”服务。（陈继忠 冯让）