中央人社部文件：养老保险将迎5大变化

几天前，人民和社会事务部和财政部发布了一份重要文件，参加了5亿多人的城乡居民养老保险将至少带来五大变化：待遇的确定、基本养老基金的正常调整、个人缴费等级标准的调整和缴款补贴的调整;同时，城乡居民基本养老保险基金将进行委托投资，以维持和增加个人账户基金的价值。

社会事务部和财政部最近发布了关于建立城乡居民基本养老保险福利和基本养恤金正常调整机制的指导意见。

该制度建立四年后，出现了重大调整。

城乡居民养老保险成立于2014年，由新型农业保险和城镇住房保险两种制度合并，与职工养老保险不同，其参保范围为16岁以上(不含在校学生)、非国家机关和职工事业单位以及不属于基本养老保险制度范围的城乡居民。

城乡居民养老保险福利由基本养老金和个人账户养老金组成。根据人民和社会事务部的数据，到2017年12月底，参加养老保险的城乡居民为5.1255万，其中1.558亿人正在接受治疗，人均每月养恤金125元，其中基本养老金113元。

完善确定治疗机制

对65岁及以上居民适当倾斜。人力和社会事务部说，城乡居民养老保险制度长期没有建立起来，还存在保障水平低、待遇确定和正常调整机制不完善、支付激励约束机制不强等问题。

根据意见

根据城乡居民人均可支配收入和财政资源等因素，中央政府合理确定了全国基本养老金最低标准;根据当地实际情况，提高基本养老金标准，适当倾斜城乡65岁以上老年人;长期缴款超过最低缴费年限的，应当适当增加基本养恤金。

人民和社会事务部有关负责人说，对65岁及以上的城乡老年居民给予适当倾斜，考虑到城乡居民养老保险制度长期没有建立，部分老年居民很短时间没有支付或支付，他们没有个人账户养恤金或数额较低，但他们过去对国家的经济和社会发展作出了重要贡献。

建立基本养恤金正常调整机制

指收入增长、价格变动和其他因素。目前，全国城乡居民基本养老金最低标准为每月70元，自2015年起由55元调整实施。同期退休职工基本养老金逐年提高。

这种情况将会改变，根据意见人民和社会事务部会同财政部，参照职工收入增长、物价变动、基本养老保险等其他社会保障标准，及时提出全国城乡居民基本养老金最低标准调整方案，报中共中央、国务院确定;地方基本养老金的调整，由当地人力资源社会保障部门会同财政部门提出，报同级党委、政府确定。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华说，城乡居民基本养老金调整与城乡居民收入挂钩，使居民能够分享经济发展成果;与物价挂钩，确保购买力不降低;与职工养老金水平挂钩，避免扩大城乡居民与退休职工的养老金收入差距。

建立个人贡献等级标准调整机制

等级应合理确定和调整，城乡居民养老保险设立后，个人缴费额为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元和2000元的12个等级，省(区、市)人民政府可以根据实际情况增加缴费等级。这一意见再次强调，各地要根据城乡居民收入增长情况，合理确定和调整城乡居民基本养老保险支付标准，为城乡居民提供选择。

人力和社会事务部有关负责人说，要确保最低供款等级标准随着当地城乡居民收入的增长而合理提高，不仅要保证当地居民缴费负担适度，而且要促进个人账户储备量的正常增长，提高个人账户的养老金水平。

建立缴费补贴动态调整机制

多付多补指导高等级缴费的选择，参加城乡居民养老保险，可以享受政府缴费补贴。意见要求各地建立城乡居民基本养老保险缴费补贴的动态调整机制，根据经济发展、个人缴费标准的提高和财政状况，合理调整缴费补贴水平。

其中，对于选择较高等级支付的人员，可以适当增加缴费补贴，引导城乡居民选择高等级标准支付。张盈华认为，这是建立和完善"多支付、多补偿"机制的重点，目的是鼓励投保人今后增加缴费和领取更高的养老金，以提高保障水平。

开展城乡居民基本养老保险基金委托投资

维持和增加个人帐户基金的价值意见"要求各地按照"国务院关于基本养老保险基金投资管理办法的通知"的要求和规定，实行城乡居民基本养老基金委托投资，保持和增加基金价值，提高个人账户养老金水平和资金支付能力。这意味着城镇职工基本养老保险基金投入运营后，城乡居民基本养老保险基金也将开始投资。

那么，城乡居民基本养老保险基金现在有多少钱?根据人类和社会事务部的数据，到2016年年底，城乡居民基本养老保险基金累计余额为5385亿元。张盈华说，基本养老保险基金对城乡居民委托投资，告别了银行利率极低的这种"长钱短存"方式，通过多元化投资获得更好的回报，保证"长钱"保值增值，从而改善投保人待遇，鼓励投保人多交费用、长期支付。